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摘要：
《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進條例》于7月26日經(jīng)省十三屆人大常委會第十三次會議審議通過，自今年10月1日起施行。這是全國首部以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題，促進高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)。這部法規(guī)里最值得招商引資關(guān)注的是：明確了山東省“十強”產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)集群省市統(tǒng)籌、錯位發(fā)展模式；有條件的開發(fā)區(qū)可以實行聘任（用）制、競爭上崗制、績效考評制，對開發(fā)區(qū)發(fā)展特殊需要的高層次管理人才和招商人員可以實行特崗特薪、特職特聘；規(guī)定建立招商引資專業(yè)平臺建設(shè)，推動精準招商和優(yōu)質(zhì)投資項目落地。
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山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進條例
目? ?錄
第一章?總? ?則
第二章?規(guī)劃統(tǒng)籌
第三章?產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第四章?改革引領(lǐng)
第五章?創(chuàng)新驅(qū)動
第六章?優(yōu)化服務
第七章?保障措施
第八章?附? ?則
總? ?則
第一條【立法目的】? ?為促進山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施，推進新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務院批復的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
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第二條【適用范圍】? ?本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施以及相關(guān)管理、服務、指導、協(xié)調(diào)等活動。
本條例所稱新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，包括濟南、青島、煙臺市全域，以及其他設(shè)區(qū)的市的開發(fā)區(qū)。
本條例所稱開發(fā)區(qū)，包括國家級和省級經(jīng)濟(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
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第三條【概念解釋】? ?本條例所稱新舊動能轉(zhuǎn)換，是指以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化為方向，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，實現(xiàn)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的活動。
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第四條【總體要求】? ?新舊動能轉(zhuǎn)換促進工作，應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體、政府改革引領(lǐng)、社會各方參與的原則，構(gòu)建“三核引領(lǐng)、多點突破、融合互動”的新舊動能轉(zhuǎn)換推進格局，進一步提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。
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第五條【政府職責】? ?縣級以上人民政府應當加強對新舊動能轉(zhuǎn)換工作的組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進機構(gòu)，創(chuàng)新公共服務供給方式，研究部署和指導新舊動能轉(zhuǎn)換重點工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，督促檢查工作推進及政策落實情況。
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第六條【部門職責】? ?省人民政府發(fā)展改革部門負責研究提出全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大生產(chǎn)力布局，組織實施新舊動能轉(zhuǎn)換的相關(guān)方案、規(guī)劃和計劃，綜合指導和推進新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)等工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換的指導、協(xié)調(diào)和服務工作。具體工作由省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進機構(gòu)負責。
縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、科學技術(shù)、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務、地方金融監(jiān)管等部門，應當按照各自職責做好新舊動能轉(zhuǎn)換相關(guān)工作。
經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等功能區(qū)管理委員會按照批準的職責和權(quán)限，負責本轄區(qū)內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換相關(guān)工作；中央駐魯單位應當支持和配合新舊動能轉(zhuǎn)換工作。
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第七條【宣傳鼓勵】? ?縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介組織、社會公眾廣泛參與新舊動能轉(zhuǎn)換。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應當加強對新舊動能轉(zhuǎn)換的宣傳引導和輿論監(jiān)督，營造新舊動能轉(zhuǎn)換的良好氛圍。
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第二章?規(guī)劃統(tǒng)籌
第八條【規(guī)劃引領(lǐng)】? ?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當因地制宜，科學編制新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全省、相互銜接、配套聯(lián)動的新舊動能轉(zhuǎn)換規(guī)劃體系。
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第九條【規(guī)劃編制】? ?省人民政府應當組織有關(guān)部門，根據(jù)全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換專項規(guī)劃和推進方案，制定配套措施并組織實施。
設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃，編制本地新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃應當報經(jīng)上一級人民政府批準后實施。
濟南、青島和煙臺市人民政府應當根據(jù)當?shù)丨h(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，?guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、海洋經(jīng)濟示范區(qū)、先進制造業(yè)名城等經(jīng)濟增長極，強化對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。
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第十條【工程化推進】? ?新舊動能轉(zhuǎn)換推進工作應當運用工程的辦法，明確重點任務時間表、路線圖、責任狀，創(chuàng)新推進機制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會）和智庫，因地制宜、因業(yè)布局、因時施策，系統(tǒng)謀劃推進區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海和節(jié)能減排統(tǒng)籌發(fā)展。
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第十一條【區(qū)域統(tǒng)籌】? ?推進新舊動能轉(zhuǎn)換應當實行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性。
省人民政府及其有關(guān)部門應當發(fā)揮濟南、青島、煙臺核心城市的輻射帶動作用，通過落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、推進區(qū)域一體化發(fā)展等，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制，促進核心城市與周邊城市的協(xié)同發(fā)展。
設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應當創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，強化規(guī)劃政策協(xié)同對接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素市場統(tǒng)一開放、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務均等共享，實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展。
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第十二條【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌】? ?推進新舊動能轉(zhuǎn)換應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府應當通過推進新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展特色縣域經(jīng)濟、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合。
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第十三條【陸海統(tǒng)籌】? ?推進新舊動能轉(zhuǎn)換應當統(tǒng)籌陸海聯(lián)動發(fā)展，堅持陸海資源互補、陸海發(fā)展并舉、陸海安全并重，協(xié)同推進陸海開發(fā)、建設(shè)和保護。
省人民政府和沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當深入推進海洋強省建設(shè)，統(tǒng)籌岸線資源保護和利用，探索實施海岸建筑退縮線制度，海岸線向陸一千米范圍內(nèi)不得新建建筑物，加快重要港灣聯(lián)動的灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新海島開發(fā)利用模式，推動陸?？臻g布局與發(fā)展功能相統(tǒng)一、資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)陸海全面協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。
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第十四條【節(jié)能減排統(tǒng)籌】? ?推進新舊動能轉(zhuǎn)換應當減排節(jié)能綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明體制改革，深入開展環(huán)境保護和生態(tài)修復，促進人與自然和諧共生。
縣級以上人民政府應當嚴守生態(tài)保護紅線，強化綠色生產(chǎn)和消費的政策導向，加強減排降耗治污，發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟，支持國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
省人民政府發(fā)展改革部門應當建立能耗評價系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺，完善以單位能耗產(chǎn)出效益為導向的分級評價制度，實行差異化資源配置機制，加快重點行業(yè)產(chǎn)能置換和綠色發(fā)展。推進用能權(quán)有償使用和交易，加快碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場建設(shè)，建立省級用能指標統(tǒng)一調(diào)配機制，支持全省布局建設(shè)重大項目。
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第十五條【項目庫建設(shè)】? ?省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應當按照全省新舊動能轉(zhuǎn)換目標方向和重點任務，建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫，明確入庫標準，加強分類管理，實行動態(tài)調(diào)整，把重大項目建設(shè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當完善入庫項目扶持政策，在規(guī)劃選址、項目審批、建設(shè)用地、資金安排、服務保障等方面予以優(yōu)先支持，確保重大項目落地實施。
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第三章?產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十六條【轉(zhuǎn)換路徑】? ?新舊動能轉(zhuǎn)換應當聚焦推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，積極探索優(yōu)化存量資源配置和擴大優(yōu)質(zhì)增量供給并舉的動能轉(zhuǎn)換路徑，化解過剩產(chǎn)能，壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
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第十七條【去產(chǎn)能重點】? ?省人民政府經(jīng)濟和信息化部門應當會同省發(fā)展改革等部門嚴格落實國家去產(chǎn)能任務，根據(jù)市場形勢變化，適時調(diào)整去產(chǎn)能行業(yè)、領(lǐng)域和力度，研究制定階段性化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的目錄、工作重點和工作目標并組織實施，使產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間。
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第十八條【去產(chǎn)能路徑】? ?縣級以上人民政府應當從單位土地稅收、污染排放、安全生產(chǎn)等方面制定控制指標和約束政策，限制對低效產(chǎn)業(yè)的土地、能源、融資等要素供應，倒逼過剩產(chǎn)能退出、落后產(chǎn)能淘汰，拓展新舊動能轉(zhuǎn)換空間。
縣級以上人民政府應當支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等形式，開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，優(yōu)化技術(shù)路線和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建市場化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長效機制。
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第十九條【去產(chǎn)能政策】? ?省人民政府經(jīng)濟和信息化部門應當會同省財政等部門建立去產(chǎn)能綜合評價體系、獎補機制和過剩產(chǎn)能置換指標市場交易制度，引導企業(yè)積極淘汰落后產(chǎn)能、化解低效過剩產(chǎn)能。
縣級以上人民政府應當按照去產(chǎn)能與深化國企改革、企業(yè)兼并重組、企業(yè)升級改造相結(jié)合的原則，分類處置僵尸企業(yè)，有效化解債權(quán)債務，妥善安置企業(yè)職工，為先進產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。
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第二十條【新動能培育重點】? ?省人民政府應當組織有關(guān)部門根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要和科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域，科學編制全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確新動能培育方向和重點，并適時調(diào)整。
設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展特色，確定重點培育的新興產(chǎn)業(yè)。
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第二十一條【新動能培育政策】? ?縣級以上人民政府應當研究制定有利于知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素向新興經(jīng)濟領(lǐng)域聚集的政策措施，搭建促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的載體平臺，推進新興經(jīng)濟領(lǐng)域權(quán)責下移，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度。
支持企業(yè)通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，重點推廣開放式研發(fā)、個性化定制、協(xié)同式創(chuàng)新等制造業(yè)新模式；鼓勵企業(yè)加快發(fā)展電子商務、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、標準經(jīng)濟、融合經(jīng)濟、知識經(jīng)濟等服務業(yè)新業(yè)態(tài)；引導企業(yè)培育新增長點，催生釋放新動能。
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第二十二條【傳統(tǒng)動能提升】? ?縣級以上人民政府應當立足化工、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、金融等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善有關(guān)財政、金融、土地和品牌建設(shè)等政策,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用新技術(shù)、新管理、新模式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化建設(shè)，改造形成新動能。
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第二十三條【產(chǎn)業(yè)集群】? ?省人民政府應當統(tǒng)籌重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，完善各地間重大園區(qū)項目的聯(lián)動協(xié)作機制，打造若干產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶，推進產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應當推動開發(fā)區(qū)特色化、個性化、差異化發(fā)展，強化開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和服務體系建設(shè)，引導企業(yè)入?yún)^(qū)入園，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和特色品牌優(yōu)勢。
開發(fā)區(qū)管理委員會應當加大領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條開展高質(zhì)量招商引資招才引智，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提升集群協(xié)作配套能力，全面提升產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、區(qū)域競爭力。
設(shè)區(qū)的市人民政府應當立足自身發(fā)展實際，結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展重點，選擇確定本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的二個或者三個產(chǎn)業(yè)集群。
省人民政府及其有關(guān)部門應當對設(shè)區(qū)的市人民政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在土地供應、資金安排、能耗指標、重大項目、水價電價等方面予以重點支持。
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第二十四條【品牌建設(shè)】? ?省人民政府應當組織有關(guān)部門推動實施質(zhì)量強省和品牌戰(zhàn)略，健全新興行業(yè)標準體系，完善質(zhì)量管理體系，建立健全與國際先進水平接軌的品牌培育、品牌管理和品牌評價體系，營造品牌建設(shè)良好環(huán)境，實現(xiàn)品牌高端化。
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第四章?改革引領(lǐng)
第二十五條【改革要求】? ?縣級以上人民政府應當堅持深化改革、擴大開放，構(gòu)建公平競爭的政策體系和制度環(huán)境，完善法治化、國際化、便利化的開放環(huán)境，增強新舊動能轉(zhuǎn)換內(nèi)生動力，拓展新舊動能轉(zhuǎn)換空間。
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第二十六條【激發(fā)市場主體活力】? ?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，平等保護各類市場主體，深化國企國資改革，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)各類市場主體活力。
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第二十七條【市場主體改革】? ?縣級以上人民政府應當組織國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門制定國有資本投資負面清單、監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單，推進國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資產(chǎn)管理體制，健全公司治理體系，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，建立中長期激勵機制，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換中的引領(lǐng)帶動作用。
縣級以上人民政府應當保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，全面實施市場準入負面清單制度，放寬民營企業(yè)市場準入，營造公平的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮民營企業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換中的重要支撐作用。
縣級以上人民政府應當穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，培育農(nóng)村發(fā)展新動能。
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第二十八條【提高要素配置效率】? ?縣級以上人民政府應當破除各種形式的自然壟斷和行政壟斷，加快要素價格市場化改革，探索知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素配置和開放共享機制，提高要素配置效能。
縣級以上人民政府應當建立健全政府采購、工程建設(shè)項目招標投標、土地和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等方面公共資源交易規(guī)則、流程和標準，構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效的公共資源交易平臺體系，提高公共資源配置效率和效益。
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第二十九條【投融資體制改革】? ?縣級以上人民政府應當深化政府投資體制改革，明確政府投資范圍，優(yōu)化政府投資安排方式，創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，發(fā)揮好政府投資的引導和帶動作用。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門應當深化企業(yè)投資審批制度改革，強化企業(yè)投資主體地位，建立企業(yè)投資項目清單管理制度，推動企業(yè)投資項目多評合一、并聯(lián)審批，依法開展企業(yè)投資項目承諾制。
縣級以上人民政府及發(fā)展改革、財政、地方金融監(jiān)管等部門創(chuàng)新項目融資機制，拓寬融資渠道，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供資金支持。
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第三十條【開發(fā)區(qū)改革】? ?縣級以上人民政府及商務、科學技術(shù)等有關(guān)部門應當加強對開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進開發(fā)區(qū)建設(shè)和運營模式創(chuàng)新，完善開發(fā)區(qū)綜合考核評價制度和退出機制，推動開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展，增強開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，將開發(fā)區(qū)打造成為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要載體。
設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應當支持開發(fā)區(qū)健全財政職能，實行財政獨立核算，單獨編制預算，納入本級財政預算管理，接受人大及其常委會的監(jiān)督，財政收入除按照規(guī)定上繳外，應當用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
開發(fā)區(qū)管理委員會應當按照精簡高效的原則推行大部門制，實行扁平化管理和綜合行政執(zhí)法。探索建立靈活的用人機制和分配機制，有條件的開發(fā)區(qū)可以實行聘任(用)制、競爭上崗制、績效考評制，對開發(fā)區(qū)發(fā)展特殊需要的高層次管理人才和招商人員可以實行特崗特薪、特職特聘。
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第三十一條【塑造開放新優(yōu)勢】? ?省人民政府應當組織有關(guān)部門建立與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，高質(zhì)量建設(shè)中國——上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等高能級開放合作平臺，形成全面開放新格局，打造對外開放新高地，塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
縣級以上人民政府應當依照外商投資法律、法規(guī)的規(guī)定，落實國家放寬市場準入各項政策，實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大金融、物流、旅游、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務業(yè)對外開放，大力開展高質(zhì)量招商引資、招才引智。
鼓勵以技術(shù)、標準、品牌、服務為核心推動貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式；支持發(fā)展跨境電子商務、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務、保稅展示交易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。
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第三十二條【一帶一路】? ?縣級以上人民政府應當發(fā)揮特色優(yōu)勢，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、海洋經(jīng)濟、能源資源、商貿(mào)物流、金融服務、人文交流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域開展務實合作。
省和設(shè)區(qū)的市人民政府應當整合沿海港口資源，開展多式聯(lián)運，統(tǒng)籌中歐班列發(fā)展，加密空中國際航線，優(yōu)化國際網(wǎng)絡(luò)空間布局，推動海港、陸港、空港、信息港聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)互通的國際大通道。
鼓勵和支持企業(yè)全方位參與“一帶一路”建設(shè)，在境外建設(shè)特色園區(qū)、重點項目、重大工程，設(shè)立研發(fā)中心、推廣中心，拓寬優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和先進適用技術(shù)發(fā)展空間。
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第三十三條【區(qū)域合作】? ?推進新舊動能轉(zhuǎn)換，應當加強與京津冀、長三角、珠三角、東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)等區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等領(lǐng)域合作，構(gòu)建區(qū)域間項目對接、平臺共建、利益共享協(xié)作發(fā)展機制，推動區(qū)域開放合作。
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第三十四條【先行先試】? ?縣級以上人民政府應當尊重基層首創(chuàng)精神，完善激勵機制，最大限度發(fā)揮基層的主觀能動性，在發(fā)展模式創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、軍民融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，鼓勵各地改革創(chuàng)新、先行先試，為新舊動能轉(zhuǎn)換探索路子、積累經(jīng)驗。
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創(chuàng)新驅(qū)動
第三十五條【創(chuàng)新發(fā)展】? ?推進新舊動能轉(zhuǎn)換，應當深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力作用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度體系，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提高創(chuàng)新資源配置水平，強化科技與經(jīng)濟結(jié)合，促進技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。
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第三十六條【企業(yè)創(chuàng)新主體】? ?企業(yè)是創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的主體，應當順應科技發(fā)展趨勢，根據(jù)自身發(fā)展需要，制定本企業(yè)的科技創(chuàng)新計劃，建立完善企業(yè)科技創(chuàng)新機制，加大科技創(chuàng)新投入。
鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，聯(lián)合實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高科技創(chuàng)新能力。
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第三十七條【科研機構(gòu)改革】? ?省人民政府科學技術(shù)、教育等有關(guān)部門應當按照國家和省關(guān)于科研體制改革、科研機制創(chuàng)新的要求，對從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究的科研機構(gòu)和學科專業(yè)，實行財政投入為主、引導社會參與的支持機制；推動技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)進行企業(yè)化改制，建立市場導向的技術(shù)創(chuàng)新機制，增強科研機構(gòu)和高等學校服務新舊動能轉(zhuǎn)換的主動性。
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第三十八條【平臺建設(shè)】? ?省人民政府及科學技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育等部門，應當支持企業(yè)創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推動國家實驗室、世界級超算、大洋鉆探船等國家重大科學裝置和重大科學基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。
鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、重點科研院所建設(shè)計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識和數(shù)據(jù)中心等公共服務平臺。
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第三十九條【設(shè)施共享】? ?利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的大型科學儀器設(shè)施，應當依法履行共享使用義務，為公民、法人和其他組織開展創(chuàng)新活動提供共享服務。鼓勵以社會資金購置、建設(shè)的大型科學儀器設(shè)施所在單位向社會提供共享服務。
設(shè)區(qū)的市人民政府應當采取有效措施，為科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客提供服務，支持公民、法人和其他組織共享大型科學儀器設(shè)施開展創(chuàng)新活動。
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第四十條【協(xié)同創(chuàng)新】? ?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，支持眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、軍民協(xié)同創(chuàng)新、大眾協(xié)同創(chuàng)新，建立完善以市場為導向、企業(yè)為主體、“政產(chǎn)學研金”相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。
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第四十一條【軍民協(xié)同創(chuàng)新】? ?縣級以上人民政府應當按照國家深化軍民融合的要求，推進軍用與民用科學技術(shù)在基礎(chǔ)研究、應用研究開發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面的銜接與協(xié)調(diào)，推動軍用與民用科學技術(shù)有效集成、資源共享和交流協(xié)作。
支持企業(yè)、科研機構(gòu)和高等學校參與承擔國防科學技術(shù)計劃任務，鼓勵軍用科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)承擔民用科學技術(shù)項目。
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第四十二條【成果轉(zhuǎn)化】? ?縣級以上人民政府科學技術(shù)、教育、財政、稅務等部門，應當健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，強化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接，逐步擴大科技成果轉(zhuǎn)化引導基金規(guī)模，完善科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、市場化風險補償?shù)戎贫?，推進有利于科技成果轉(zhuǎn)化的人才評價機制改革，鼓勵發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系與創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合的轉(zhuǎn)化模式，促進科技成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動力。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施，發(fā)揮科技中介服務機構(gòu)專業(yè)化、職業(yè)化和市場化優(yōu)勢，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)咨詢評估、成果推介、交易經(jīng)紀、融資擔保等服務，從事科技成果轉(zhuǎn)化咨詢、科技信息服務等工作的科技中介服務機構(gòu)，按照規(guī)定享受非營利科研機構(gòu)的優(yōu)惠政策。
鼓勵和引導企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個人等參與風險投資事業(yè)，通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風險基金等方式促進科技成果轉(zhuǎn)化。
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第四十三條【轉(zhuǎn)化激勵】? ?實行以增加知識價值為導向的分配政策。鼓勵技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、知識等新生產(chǎn)要素參與收益分配，創(chuàng)新科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵制度。
省人民政府科學技術(shù)、教育、人力資源和社會保障、財政等部門，應當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入對科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學校及其人員評價、科研經(jīng)費支持的重要內(nèi)容，改革職稱評審制度，加大科技成果轉(zhuǎn)化在職稱評審中的權(quán)重。
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第四十四條【人才支撐】? ?縣級以上人民政府應當堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，實行更加積極開放有效的人才政策，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，營造引得進、用得好、留得住的人才環(huán)境，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供堅強的人才保障和智力支持。
省和設(shè)區(qū)的市人民政府應當制定創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺型人才開發(fā)目錄，加快創(chuàng)新型人才的培育和引進工作；教育、科學技術(shù)、人力資源和社會保障、公安等有關(guān)部門應當制定人才引進配套措施，并為引進的人才在企業(yè)設(shè)立、項目申報、科研條件保障以及出入境、戶口或者居住證辦理、住房、子女入學、配偶安置等方面提供便利條件。
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第四十五條【企業(yè)家隊伍】? ?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益和經(jīng)營自主權(quán)，營造有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、誠信經(jīng)營、公平競爭、服務社會的法治環(huán)境和市場環(huán)境，培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略思維、國際視野和勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍，發(fā)揮企業(yè)家在新舊動能轉(zhuǎn)換中的重要作用。
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優(yōu)化服務
第四十六條【優(yōu)化政府服務】? ?縣級以上人民政府應當深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管、運行高效、法治規(guī)范的服務型政府，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，增加服務新動能的有效制度供給，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。
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第四十七條【權(quán)責下移】? ?省和設(shè)區(qū)的市人民政府可以依法將部分本級行政權(quán)力事項授權(quán)或委托下級人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會實施，凡法律法規(guī)沒有明確實施層級且基層有實際需求的，原則上由縣(市、區(qū))級人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會實施。
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第四十八條【簡化審批】? ?縣級以上人民政府應當按照削權(quán)減證、流程再造、精準監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)的原則，推進政務服務體制機制改革，完善公共服務體系，建立政務服務平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推行一個窗口受理、集中辦理、限時辦結(jié)、一次辦好，為企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務。
縣級以上人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會可以依法相對集中行政許可權(quán)，并按照省人民政府有關(guān)規(guī)定組建行政審批機構(gòu)，實行一枚印章管審批。
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第四十九條【便利化服務】? ?縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等部門應當深化商事制度改革，推進工商注冊便利化、注銷簡易化、證照分離化，實施工商、稅務、社保、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等“多證合一”，將更多的非許可類涉企登記、備案的事項納入到“多證合一、一照一碼”，實現(xiàn)市場主體全程電子化登記，擴大電子營業(yè)執(zhí)照的應用領(lǐng)域，重點改進對小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的服務，進一步釋放發(fā)展新動能。
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第五十條【創(chuàng)新管理】? ?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當推進社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變、行政管理向公共服務轉(zhuǎn)變，建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系，實行以事中事后監(jiān)管為主的動態(tài)化、智慧化監(jiān)管方式。
法律、行政法規(guī)未規(guī)定檢查的，有關(guān)主管部門不得擅自開展檢查；對法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢查事項，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制，為市場主體營造寬松的經(jīng)營環(huán)境。
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第五十一條【審慎監(jiān)管】? ?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當適應新動能技術(shù)更迭快、業(yè)態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)融合化、發(fā)展個性化、要素成果分享化等新特征，堅持建設(shè)發(fā)展與管理管控相結(jié)合，探索部門協(xié)同監(jiān)管、線上線下協(xié)同監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量與應用安全協(xié)同監(jiān)管、監(jiān)管機構(gòu)與社會力量協(xié)同配合的動態(tài)包容審慎監(jiān)管制度，為新經(jīng)濟發(fā)展營造寬松便捷的成長環(huán)境。
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第五十二條【信用評價】? ?省和設(shè)區(qū)的市人民政府應當加強社會信用體系建設(shè)，完善跨地區(qū)跨部門跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加大失信行為曝光力度，建立以信用為核心的新型監(jiān)管制度，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供良好信用環(huán)境。
縣級以上人民政府及發(fā)展改革等部門應當完善市場主體誠信檔案和信用信息采集、歸集、公示、評價、應用、服務體系，推動部門數(shù)據(jù)交換共享，加強對即時信息的監(jiān)督。
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第五十三條【規(guī)范收費】? ?省人民政府財政和價格等部門應當全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和涉企經(jīng)營服務性收費，建立和實施涉企行政事業(yè)性收費清單目錄并向社會公開，政府有關(guān)部門不得向企業(yè)收取收費目錄清單以外的費用。除國家批準的涉企行政事業(yè)性收費項目外，不得新批涉企收費項目。對違法收費的，企業(yè)有權(quán)拒絕。
任何單位不得強制企業(yè)等市場主體付費參加各類會議、培訓、展覽、評比、表彰等活動，不得強制贊助、捐贈。
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保障措施
第五十四條【財政扶持】? ?縣級以上人民政府應當保障新舊動能轉(zhuǎn)換財政經(jīng)費投入，強化財政體制引導，建立健全與新舊動能轉(zhuǎn)換成效掛鉤的轉(zhuǎn)移支付分配、財政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化獎勵、績效評價與預算安排掛鉤等機制，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。
省和設(shè)區(qū)的市人民政府應當設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換專項資金，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)等方面。其中，用于研究與試驗發(fā)展的財政經(jīng)費支出，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重應當逐年提高；用于企業(yè)的研究與試驗發(fā)展財政經(jīng)費支出，占研究與試驗發(fā)展財政經(jīng)費支出的比重應當逐年提高。
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第五十五條【稅收激勵】? ?省人民政府財政和稅務部門應當統(tǒng)籌研究支持新舊動能轉(zhuǎn)換的財稅政策，完善省對市縣主體稅收增長激勵政策。
省人民政府財政和稅務部門應當按照國家部署，研究選擇部分國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動能轉(zhuǎn)換重點行業(yè)（項目），按程序先行先試臨時性的期末留抵退稅政策。結(jié)合服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，研究探索服務貿(mào)易發(fā)展的稅收政策安排。
省人民政府財政和稅務部門應當建立健全高新技術(shù)企業(yè)稅收增長獎勵、重點園區(qū)“畝均稅收”領(lǐng)跑者激勵、跨區(qū)域異地投資項目稅收利益分享制度。
科技人員轉(zhuǎn)讓科技發(fā)明、專利技術(shù)等，在計算個人所得稅時不能準確計算財產(chǎn)原值的，由稅務機關(guān)依法核定財產(chǎn)原值。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個人的股權(quán)獎勵，可在五年內(nèi)分期繳納，符合條件的也可選擇遞延繳納個人所得稅。
省人民政府財政和稅務部門應當制定科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠辦法，對科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校及其有關(guān)科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化所得，應當減征、免征或者返還所得稅地方部分。
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第五十六條【基金設(shè)立】? ?縣級以上人民政府可以設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金，引導社會資本共同發(fā)起設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，加大對重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的投入力度，健全政府引導、市場運作、權(quán)責一致、高效靈活的運作機制，實現(xiàn)政府投資基金健康運行。
探索設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)專項基金，用于“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)破產(chǎn)啟動經(jīng)費和資產(chǎn)處置資金周轉(zhuǎn)等。
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第五十七條【創(chuàng)投基金】? ?縣級以上人民政府應當采取措施，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，引導民間資金投向處于種子期、成長期等早中期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本、項目、技術(shù)和人才集聚。
創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、天使投資個人采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿二年的，按國家規(guī)定實行應納稅所得額抵扣政策。
引導和促進各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立基金、投資機構(gòu)或區(qū)域性子基金；采用相應措施積極培育本土創(chuàng)業(yè)投資品牌機構(gòu)。
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第五十八條【土地政策】? ?省人民政府及自然資源等部門應當創(chuàng)新土地資源節(jié)約集約利用方式，建立以單位土地面積實際產(chǎn)出效益為導向的企業(yè)分類評價制度，對不同類型企業(yè)實行差異化供地政策。推行工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合和長期租賃等用地方式。
對納入省級新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫的項目用地，實行省級重點支持、市縣統(tǒng)籌保障。需要調(diào)整耕地占補平衡指標的，可以在省內(nèi)調(diào)劑使用。新增建設(shè)用地指標、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標適當向新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)傾斜。
省人民政府可以依法委托部分設(shè)區(qū)的市人民政府行使部分縣（市、區(qū)）的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審批權(quán)。
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第五十九條【間接融資】? ?縣級以上人民政府及地方金融監(jiān)管、財政、科學技術(shù)等部門應當完善融資風險補償機制，建立政府性融資擔保體系，設(shè)立政策性融資擔保機構(gòu)，支持商業(yè)性融資擔保公司發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)和地方金融組織創(chuàng)新金融服務模式和金融產(chǎn)品，發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，增強金融服務實體經(jīng)濟和新舊動能轉(zhuǎn)換的能力。
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第六十條【直接融資】? ?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持企業(yè)利用多層次資本市場，通過上市、掛牌、發(fā)行債券、私募股權(quán)等直接融資方式籌集資金。鼓勵開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、海洋產(chǎn)權(quán)、能源環(huán)境、文化產(chǎn)權(quán)、旅游資源等交易，拓寬覆蓋范圍和交易品種。推動市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，鼓勵和引導企業(yè)利用可轉(zhuǎn)債、雙創(chuàng)債等新型債務融資工具，赴境外發(fā)行人民幣和外幣債券，拓展融資渠道。
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第六十一條【保險保障】? ?縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定全面推行環(huán)境高風險企業(yè)投保環(huán)境污染強制責任保險，完善保險補貼機制；鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，提升保險服務水平，完善知識產(chǎn)權(quán)保險、農(nóng)業(yè)保險、信用保證保險、商業(yè)健康養(yǎng)老保險、工程擔保保險等險種，發(fā)揮保險助推新舊動能轉(zhuǎn)換的作用。
省人民政府財政部門應當建立健全企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險補貼機制，對企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險保費按照不低于百分之六十的標準給予補貼。
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第六十二條【融資租賃】? ?支持企業(yè)通過融資租賃方式加快生產(chǎn)設(shè)備改造升級，實現(xiàn)“輕資產(chǎn)”模式運營。
縣級以上人民政府財政部門可以按照融資租賃公司提供的融資租賃額給予其補貼或者獎勵；對通過融資租賃方式購置先進研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，經(jīng)認定后給予租賃費用補貼。
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第六十三條【企業(yè)研發(fā)保障】? ?縣級以上人民政府財政、科學技術(shù)等部門應當改革財政科技計劃和資金管理，完善激勵企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，建立健全促進創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應用的政府采購機制，在新技術(shù)、新產(chǎn)品性能和技術(shù)指標能夠滿足政府采購需求的條件下優(yōu)先選用。
縣級以上人民政府應當完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核機制，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績效作為重要考核指標；實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，加大中小微企業(yè)創(chuàng)新扶持力度，提高企業(yè)科技競爭力。
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第六十四條【知識產(chǎn)權(quán)保護】? ?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作、責任追究和損害賠償機制，完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配制度，制定有利于職務知識產(chǎn)權(quán)完成人的知識產(chǎn)權(quán)分配辦法。
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第六十五條【基礎(chǔ)設(shè)施支撐】? ?省人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、水利等部門應當按照適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的原則，統(tǒng)籌推進交通、能源、水利、信息、市政等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，補齊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通設(shè)施、能源供給等要素短板，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。
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第六十六條【統(tǒng)計指標體系】? ?省人民政府統(tǒng)計部門應當建立健全新舊動能轉(zhuǎn)換統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，加強跟蹤監(jiān)測和統(tǒng)計分析，科學、準確、及時反映新舊動能轉(zhuǎn)換成效和工作績效。
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第六十七條【容錯免責】? ?推進新舊動能轉(zhuǎn)換工作中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的錯誤，以及探索性試驗中的失誤或者過失，導致改革創(chuàng)新未能實現(xiàn)預期目標，但是符合國家和省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，對擔當勤勉盡責、未牟取私利或者損害公共利益的單位和個人不作負面評價，免除相關(guān)責任。
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第六十八條【督導考核】? ?省人民政府應當建立健全新舊動能轉(zhuǎn)換督導考核機制，制定督導考核辦法，明確督導考核的原則、事項、方法、獎懲政策等，發(fā)揮督導考核的激勵和監(jiān)督作用。
省人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源等部門應當綜合運用考核結(jié)果，對工作推進力度大、成效突出的設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府給予表揚激勵，并在項目安排、資金支持、土地供應等方面給予傾斜。
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第八章?附? ?則
第六十九條? ?本條例自2019年10月1日起施行。
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來源：東營e招商微信
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